华泰花园小区在推进供水改造工程中深陷困局,据业主表示,其高额的改造费用与部分业主长期拖欠水费的难题相互交织,使供水改造计划迟迟无法推进,也让小区业主的日常用水受到影响。
其中第四期住宅区的报价,业主认为相对合理,如今已改造完成,但当下一二三五期水改费用远超业主预期,尤其五期高楼层的住户更是高达上万元,这无疑让供水改造工程的推进带来非常大阻力。
我们注意到,2021年以来华泰花园业委会、社区物业公司以及部分小区业主都在积极推动小区一户一表改造工作,我局也数次指导处置过相关舆情。
从历史层面来讲,华泰花园是韶关市较早规划建设的商品房居住小区,最早的第一期于2000年8月办理规划许可证,2000年10月开工,于2001年8月竣工验收,第五期竣工验收时间为2005年9月。建成时间长达19至24年,确实存在部分小区供水管道老旧破损的情况,导致漏损严重,每月产生的公摊水费较多。
从现状来讲,华泰花园分为一二三四五期,供水企业(指韶关市水务投资集团有限公司,下同)受委托开展一户一表水改,并根据小区供水系统现状,将小区划分为一二三期、四期、五期北、五期南四个片区,分别出具了改造方案及费用预算,并提交至物业公司做了公示。其中,四期片区的供水系统相对简单、用水点较少,涉改业主数量不多且改造意愿较高,水改推进比较顺利,已于2024年3月份完成。而一二三、五期住户有两个甚至三个用水点,表后管工程量较大,因此工程费用较高。武江区住建局、属地街道多次组织小区业主、物业公司协调供水企业优化水改方案,供水企业也做了降价处理,但小区业主特别是高层业主仍然费用超出预期,难以接受。
从政策方面来说,根据《民法典》第二百七十四条、第二百八十五条有关法律法规,小区公用设施(包括供水管网)属于小区配套建设的设施,权属归小区全体业主共同拥有。小区业主要实施改造,理论上能委托包括城市供水企业在内的任何具备相关资质的施工公司实施,改造费用由全体业主一同承担,改造完成后的全部供水管道仍归属小区全体业主所有,由业主或其委托的物业公司管理维护。华泰花园建设时国家尚未施行《住宅专项维修资金管理办法》,对居住小区落实一户一表的设计及建设规范还不是很成熟,导致华泰花园在对供水设施设备的管理维护上有所欠缺。一户一表水改工程是建立在居民自愿基础之上的民间投资建设项目,按照“谁受益、谁出资”的原则,经业主大会表决同意后组织实施。
关于华泰花园水改工程费用问题,建议可以从以下几个方面降低费用:一是合理选择改造范围,例如只改造漏损严重的表前管网;二是能委托具备资质的工程建设价格服务机构评估供水企业的方案和报价,并协助与供水企业商谈费用;三是委托其他具备相关资质的施工公司实施改造,但在实施前应征求供水企业意见,并在确保材料设备、工程质量的前提下委托资质较好的公司设计建设,会同城市供水公司参与竣工验收。